Е.А. Рамазанова – Стёпкина директор Международной школы технического законодательства и управления качеством, ученый секретарь Академии метрологии Украины
Е.Т. Володарский , Президент Академии метрологии Украины
Актуальность достоверного учета газа в Украине не подлежит сомнению.
Одним из существенных факторов достоверности учета газа является метрологическая прослеживаемость.
С 2008 года Украина – член Всемирной торговой организации (ВТО), условия членства в ВТО обязывают выполнять соглашения:
- Генеральное соглашение по услугам в торговле (ГАТС);
- Права интеллектуальной собственности;
- Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности;
- Многосторонние торговые соглашения с ограниченным количеством участников;
- Соглашение по гражданской авиатехнике;
- Соглашение по государственным закупкам;
- Соглашение по техническим барьерам в торговле.
Кроме того, Украина должна выполнять рекомендации и решения многосторонних соглашений ВТО и всемирных/международных организаций, в том числе, в области «глобальных стандартов» рекомендации ISO/ WTO, OIML, BIMP, ILAC, IAF и др.
В рамках Соглашения о технических барьерах в торговле Украина обязана выполнять следующее:
- предоставлять приоритет использованию международных (над региональными и национальными стандартами других стран) стандартов, указаний и рекомендаций, как основы для собственных стандартов, технических регламентов и соответствующих процедур оценки соответствия.
зГлобальная экономика требует наличие все более точных первичных эталонов и демонстрацию соответствия национальных эталонов – первичным. Это достигается проведением международных сличений национальных эталонов в рамках подписанного в 1999 г. 38 странами-участницами (сегодня это 53 страны) Метрической конвенции “Соглашения о взаимном признании национальных эталонов и сертификатов калибровки и измерений, выдаваемых национальными метрологическими институтами” (CIPM MRA) [2]. Соглашение CIPM MRA содействует обеспечению технических требований в более широких соглашениях в области международной торговли, коммерции и другой деятельности, для которых признание и эквивалентность результатов измерений имеют важнейшее значение.
С 2002 г. Украина стала ассоциированным членом Генеральной конференции по мерам и весам (CGPM). Это открыло путь к подписанию в октябре 2003 г. CIPM MRA, участие в котором дало возможность Украине представлять в Ключевой базе данных сличений (KCDB) [3] Международного бюро мер и весов (BIPM) информацию [4] об участии национальных эталонов в международных сличениях (ключевых и дополнительных) и о калибровочных и измерительных возможностях (СМС) четырех метрологических организаций: ННЦ “Институт метрологии”, ГП “Укрметртестстандарт”, ГП “НИИ “Система”, ГП “Ивано-Франковскстандарт -метрология”.
С целью повышения доверия к Национальным метрологическим институтам стран – «подписантов» CIPM MRA, и, учитывая ст. 6.11 «Соглашения о технических барьерах в торговле» ВТО, которая гласит, что «аккредитация, считается свидетельством достаточной технической компетенции», Международное Сотрудничество аккредитованных лабораторий (ILAC) и Международный комитет мер и весов (CIPM) 7 марта 2012 года подписали «Совместное коммюнике об Аккредитации Национальных институтов метрологии в сфере услуг калибровки и измерений»[7].
Этот документ представляет собой руководство по аккредитации услуг НМИ по калибровке и измерениям.
Документ предусматривает систему уровней подтверждения компетентности:
Глобальный уровень: Подписание Меморандума/Соглашения между Международными организациями.
Региональный уровень:
1. Передача ILAC требований по аккредитации НМИ в региональную метрологическую организацию (РМО) [для Украины – СООМЕТ, EUVROMET],
3. Согласование дополнительных требований по аккредитации НМИ.
2. Передача рекомендации региональным организациям по аккредитации.
Национальный уровень:
- Разработка рекомендаций по аккредитации НМИ.
- Разработка рекомендаций по аккредитации калибровочных лабораторий на соответствие требованиям стандарта ISO/IEC 17025[8].
Таким образом, предписывается аккредитация НМИ – как органов по оценке соответствия, которые реализуют функцию контроля в законодательно регулируемой зоне метрологического надзора, и аккредитация калибровочных лабораторий на соответствие требованиям стандарта ISO/IEC 17025, которые реализуют функцию обеспечения прослеживаемости от менее точного СИТ к более точному – эталону.